環(huán)保部印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案的通知》，將"2+26"城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成"禁煤區(qū)"建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個(gè)城市完成5萬(wàn)-10萬(wàn)戶(hù)以氣代煤或以電代煤工程。
對(duì)于當(dāng)前備受關(guān)注的清潔采暖，不管如何解讀，怎么推進(jìn)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：清潔采暖繞不開(kāi)農(nóng)村，避不開(kāi)煤炭。那么，農(nóng)村清潔取暖是怎樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況？到底面臨什么樣的困境？未來(lái)農(nóng)村清潔取暖路在何方？
走訪一線 傾聽(tīng)聲音
在清潔取暖政策形勢(shì)下，煤改電、煤改氣以及一些地區(qū)對(duì)燃煤鍋爐的取締使燃煤采暖爐遭遇嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)。企業(yè)庫(kù)存壓力大、回款難、經(jīng)銷(xiāo)商不敢訂貨、嚴(yán)格的環(huán)評(píng)督查成為爐具企業(yè)面臨的主要困局。在這樣的形勢(shì)下，燃煤爐具生產(chǎn)企業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)、溫暖過(guò)冬，轉(zhuǎn)型提升？為此爐具網(wǎng)在全國(guó)重點(diǎn)采暖區(qū)域進(jìn)行了走訪。在了解企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商困難的同時(shí)，也在傾聽(tīng)行業(yè)心聲，匯聚行業(yè)力量，為推動(dòng)爐具行業(yè)的健康發(fā)展做一些努力。
在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然政策上取締燃煤爐具，但是不少村民早已偷偷地備下煤炭，一方面考慮煤炭?jī)r(jià)格水漲船高，采暖季到來(lái)后價(jià)格還將有一個(gè)上漲。另一方面，雖然地方政府推行空氣能熱泵和電采暖，但是擔(dān)心政府補(bǔ)貼不能長(zhǎng)久，政府給補(bǔ)貼我就用，補(bǔ)貼沒(méi)了就不用是很多農(nóng)村老百姓真實(shí)的想法。另外，電采暖和熱泵初期投資高之外，后期運(yùn)營(yíng)中的高電價(jià)和高成本也讓很多農(nóng)村用戶(hù)望而卻步，甚至將高價(jià)購(gòu)買(mǎi)的電采暖設(shè)備低價(jià)處理。
現(xiàn)在大部分經(jīng)銷(xiāo)商都處于觀望態(tài)度，期待著國(guó)家政策的變化，以及清潔采暖政策的出臺(tái)。等采暖季來(lái)了，如果真的“一刀切”不讓燒煤爐，很多農(nóng)村地區(qū)居民的采暖無(wú)法得到保障，會(huì)引發(fā)一定的民怨激發(fā)社會(huì)矛盾。所以很多經(jīng)銷(xiāo)商看來(lái)，燃煤爐具全面消除不現(xiàn)實(shí)，燃煤爐具還有市場(chǎng)，未來(lái)農(nóng)村采暖將是燃煤爐具、熱泵、電采暖設(shè)備等多種采暖方式并存的局面。
現(xiàn)在經(jīng)銷(xiāo)商為了生存，也非常關(guān)注政策形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路，開(kāi)始代銷(xiāo)電采暖、熱泵、甲醇鍋爐等新能源采暖設(shè)備。畢竟長(zhǎng)期的經(jīng)銷(xiāo)商生涯，積累了一定的客戶(hù)資源和市場(chǎng)渠道。市場(chǎng)需要什么，經(jīng)銷(xiāo)商就應(yīng)該賣(mài)什么，政策的變化、市場(chǎng)的變化、用戶(hù)需求的變化，使?fàn)t具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商也要跟著變化。不少爐具生產(chǎn)企業(yè)在堅(jiān)持傳統(tǒng)燃煤爐具生產(chǎn)的同時(shí)，也紛紛引進(jìn)了空氣能熱泵、電鍋爐、燃?xì)忮仩t等新能源產(chǎn)品，帶著經(jīng)銷(xiāo)商一起生存發(fā)展。
清潔取暖概念認(rèn)識(shí)模糊
燃用劣質(zhì)散煤、大量使用傳統(tǒng)低效爐具是造成大氣污染的主要原因。立足事實(shí)，解決農(nóng)村散煤污染應(yīng)對(duì)癥下藥。既然是劣質(zhì)散煤和劣質(zhì)爐具惹的禍，那我們就將這些劣質(zhì)散煤和劣質(zhì)爐具趕出農(nóng)村取暖，讓他們沒(méi)有市場(chǎng)。但農(nóng)村采暖不使用劣質(zhì)散煤并不等于取暖不燒煤，而是少燒煤、燒好煤。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟表示，有些地方認(rèn)為清潔取暖就是用清潔能源取暖，片面追求煤改氣、煤改電，有些做法是很難持續(xù)的。目前，清潔取暖主要依靠政府推動(dòng)和補(bǔ)貼，不但增加了地方財(cái)政壓力，還增加了居民采暖支出，甚至出現(xiàn)了煤炭“逆替代”現(xiàn)象。之前有關(guān)的一些報(bào)道，有些農(nóng)戶(hù)用了電采暖，結(jié)果屋里暖和不起來(lái)或者是老百姓嫌貴，最后又燒起了煤。所以我們要有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)，清潔取暖并不等于去煤化。
清潔取暖不等于去煤化是很多專(zhuān)家學(xué)者、甚至是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的觀點(diǎn)。在農(nóng)村散煤污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，讓廣大居民享受到安全、清潔的供暖，關(guān)系著百姓切實(shí)利益，需要從百姓的需求和環(huán)保兩方面考慮。廣大農(nóng)村地區(qū)采暖不燒煤，老百姓接受還要有一個(gè)過(guò)程。
從我國(guó)能源現(xiàn)狀、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、老百姓采暖習(xí)慣和采暖需求綜合來(lái)看，農(nóng)村取暖短期內(nèi)不燒煤行不通。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖的現(xiàn)實(shí)舉措是“好煤配好爐”，通過(guò)潔凈煤配套節(jié)能環(huán)保爐具推廣，減少污染物的排放。不管使用什么燃料，只要排放指標(biāo)能夠達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求即可。
今年冬季農(nóng)村取暖怎么辦
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤改電、煤改氣是清潔采暖大趨勢(shì)，而煤炭的減量化、清潔化利用也早已被提上日程。但由于使用電和氣的成本較高，取暖效果也還有不盡如人意之處。對(duì)于煤改氣、煤改電等短期內(nèi)難以覆蓋的區(qū)域，過(guò)渡性推廣潔凈型煤是有效措施。在潔凈型煤的推廣方面，山東省走在了全國(guó)的前列，一些做法和補(bǔ)貼機(jī)制值得其他省市借鑒。
擴(kuò)大集中供熱規(guī)模、推進(jìn)煤改電、煤改氣、擴(kuò)大使用潔凈煤和生物質(zhì)能等多種清潔供暖方式是當(dāng)前北方地區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的主要選擇。但由于各地的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民承受能力不同，所采用的清潔采暖替代技術(shù)路徑也應(yīng)有所差異。總體來(lái)看，資金與能源配套保障仍是“瓶頸”。
農(nóng)村清潔取暖應(yīng)遵循“因地制宜、多能互補(bǔ)”的方針，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和居民可承受力選擇適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)路線和采暖方式。未來(lái)農(nóng)村采暖模式將呈現(xiàn)多元化，無(wú)論使用電采暖、氣采暖、爐具采暖，還是集中供暖等，很難做到“一刀切”，誰(shuí)也取代不了誰(shuí)，最終方向是因地制宜、協(xié)同發(fā)展、科學(xué)推進(jìn)、多能互補(bǔ)。政府未來(lái)還需綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)加市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)清潔供暖“改得起”，更“用得起”，確保這一民生工程走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。
聚焦農(nóng)村清潔采暖解決方案
為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村采暖設(shè)備轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)農(nóng)村采暖消費(fèi)升級(jí)，2018清潔采暖博覽會(huì)將圍繞“能源+設(shè)備”農(nóng)村清潔采暖解決方案，展覽展示煤炭清潔高效利用、煤改氣、煤改電、生物質(zhì)能等可再生能源清潔采暖全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品及技術(shù)成果。同期舉辦“2018中國(guó)民用清潔采暖高峰論壇”，邀請(qǐng)國(guó)家及地門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行交流研討。旨在為廣大農(nóng)村地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)氐牟膳a(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“因地制宜、多能互補(bǔ)”的采暖格局，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)清潔取暖、智慧取暖、高品質(zhì)取暖。
基于廣大農(nóng)村地區(qū)的資源、能源稟賦差異巨大，居民采暖習(xí)慣也不盡相同。多元化采暖模式將成未來(lái)方向，無(wú)論使用電采暖、氣采暖、爐具采暖，還是集中供暖等，很難做到“一招全”。不國(guó)家層面的政策制定，還是市場(chǎng)層面的居民需求，“政策+市場(chǎng)”雙重紅利，必將引發(fā)一場(chǎng)規(guī)模空前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終將呈現(xiàn)勝劣汰，群雄并起的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局
來(lái)源：中國(guó)爐具網(wǎng)
2018中國(guó)民用清潔采暖設(shè)備及應(yīng)用博覽會(huì)
第十二屆中國(guó)節(jié)能爐具博覽會(huì)
暨2018中國(guó)民用清潔采暖高峰論壇
時(shí)間：2018.3.29-31
地點(diǎn)：河北?廊坊國(guó)際會(huì)展中心
電話：010－57064693 57731342 57064681