招商引資是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手，特別是地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)縣，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新型工業(yè)跨越式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，都需要招商引資工作提供實(shí)質(zhì)性的支撐。新常態(tài)下，如何在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，擴(kuò)大招商成果，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重中之重。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是思想創(chuàng)新。招商引資工作上的思想創(chuàng)新，就是要充分認(rèn)識(shí)資本的逐利性，并保障其預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和最大化。當(dāng)前，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，在項(xiàng)目引進(jìn)上左顧右盼，“怕被騙、怕被陷”的思想仍有市場(chǎng)。在項(xiàng)目的引進(jìn)上，要放下包袱，大膽推進(jìn)。只要不沖撞公共利益的禁區(qū)，堅(jiān)守住法律法規(guī)的底線，不突破政策的防線，不違背社會(huì)公平和正義，都要勇于嘗試。對(duì)于招商引資工作者來(lái)說(shuō)，“寧肯自己折利、不為項(xiàng)目設(shè)障，寧肯自己擔(dān)責(zé)、不令企業(yè)為難”，才能讓新項(xiàng)目不斷的落地、開(kāi)花、結(jié)果。
二是方法創(chuàng)新。招商引資工作方法創(chuàng)新應(yīng)圍繞“人”這一主要因素，堅(jiān)持“主頭抓、抓主頭”，在調(diào)動(dòng)一切積極力量上創(chuàng)新方法。過(guò)去我們采取了很多措施，如全民招商、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目庫(kù)招商等，方法不算不多，思路不見(jiàn)得不好，但實(shí)際效果很有限，主要原因還在于“主頭”沒(méi)有抓住和抓準(zhǔn)。可以從企業(yè)決策者的基本情感開(kāi)始，在政府與企業(yè)的決策層間搭建橋梁，尋找共同的價(jià)值，制訂共贏的方案。當(dāng)前，部分地方通過(guò)聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商顧問(wèn)的形式，實(shí)行“紐帶招商”，在招商信息捕捉、項(xiàng)目對(duì)接上取得了較好的效果。
三是機(jī)制創(chuàng)新。要有效落實(shí)依法行政理念，確保各主體法定責(zé)、權(quán)、利的充分實(shí)現(xiàn)。過(guò)去，“唯招商而招商”的工作方法暴露出了政府工作的不成熟，也遺留了不少問(wèn)題。部分招商合同權(quán)利義務(wù)模糊，很多議定的剛性條款不兌現(xiàn)、不落實(shí)，總體合同履約率不高，既導(dǎo)致政府招商引資效果打折，也導(dǎo)致引進(jìn)企業(yè)發(fā)展受限。所以，創(chuàng)新和健全招商機(jī)制，應(yīng)突出把好項(xiàng)目評(píng)審、合同執(zhí)行、政策引領(lǐng)“三關(guān)”，其中最主要的還是要規(guī)范招商合同履約，嚴(yán)格剛性約束和條款兌現(xiàn)，確保各方權(quán)益。
四是環(huán)境創(chuàng)新。優(yōu)化招商環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目落地，是各級(jí)政府的共識(shí)。但在實(shí)際工作中，部門(mén)權(quán)力、部門(mén)利益與招商環(huán)境改善上的沖突不時(shí)出現(xiàn)，主要在于政府行政體制改革的力度還不夠。為此，部分地區(qū)開(kāi)展的開(kāi)發(fā)區(qū)“一權(quán)兩制一司”行政體制改革，通過(guò)集中授權(quán)使縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)享有縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、具有相對(duì)獨(dú)立行政體制和財(cái)政體制、具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司的園區(qū)，起到了增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展活力的效果。優(yōu)化環(huán)境也并非政府及部門(mén)無(wú)限度的讓步，更在于投資軟硬環(huán)境的不斷改善。如基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等綜合條件改善，才能營(yíng)造出一個(gè)重商、親商、安商、富商的良好氛圍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
�。ㄗ髡呦禎h壽縣人民政府副縣長(zhǎng)）