據(jù)了解，不少緊固件企業(yè)今后幾年將大力發(fā)展內(nèi)銷，力求通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)，轉(zhuǎn)移海外出口的壓力，同時(shí)力圖使產(chǎn)品向高端發(fā)展、客戶向終端發(fā)展、經(jīng)營(yíng)向兩端發(fā)展，力求以物流中心為依托，打造成幾家中國(guó)緊固件供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)。歐盟反傾銷后，國(guó)內(nèi)緊固件企業(yè)都在有意識(shí)地減少對(duì)歐盟的出口比例。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，困境之下的中國(guó)緊固件行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。
日前商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自6月29日起，對(duì)來自歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收6.1%～26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。這意味著，從2008年12月國(guó)內(nèi)緊固件企業(yè)遞交反傾銷申請(qǐng)書；到向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交調(diào)查問卷、參加抽樣調(diào)查，以及意見陳述，歷時(shí)一年半的中歐緊固件反傾銷大戰(zhàn)終于塵埃落定。
頻遭反傾銷大棒
碳鋼緊固件有著“工業(yè)之米”之譽(yù)，俗稱螺絲螺母，是機(jī)械基礎(chǔ)零件，大到航天飛機(jī)、汽車和機(jī)械設(shè)備，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。該產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)，近幾年正處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，正在形成自主創(chuàng)新能力。國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，貢獻(xiàn)了100多萬人的就業(yè)率。正當(dāng)中國(guó)緊固件行業(yè)處于快速發(fā)展之際，卻頻遭國(guó)外反傾銷大棒，近來更是愈演愈烈。
早在2007年11月9日，我國(guó)就遭受了來自歐盟對(duì)我緊固件的反傾銷打壓。2008年11月，中國(guó)緊固件產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)歐盟，對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致每年損失4億歐元外匯收入、喪失80萬個(gè)就業(yè)崗位。2009年1月31日，歐盟對(duì)我采取緊固件的反傾銷措施，征收最高為87%的正式反傾銷稅。同年3月26日，美裁定我國(guó)緊固件傾銷幅度為55.16%～206%。
12月3日，歐盟委員會(huì)以14國(guó)贊成、12國(guó)反對(duì)、1國(guó)棄權(quán)的微弱優(yōu)勢(shì)通過決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷稅，成為歐盟針對(duì)中國(guó)的最大反傾銷案之一。
這一打擊重大。2008年，我國(guó)出口緊固件數(shù)量為270萬噸，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但到了2009年，受歐盟87%的懲罰性關(guān)稅的影響，使得國(guó)內(nèi)的緊固件有近90萬噸的數(shù)量無法出口，造成全行業(yè)出口同比下降了43%，緊固件行業(yè)內(nèi)的設(shè)備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。再加上國(guó)外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。行業(yè)目前有1/3的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門，1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，致使我國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
中方反擊露鋒芒
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次反傾銷制裁并不是單方面的舉措，而是我國(guó)爭(zhēng)奪緊固件國(guó)際市場(chǎng)的一次交鋒，同時(shí)也是中國(guó)緊固件企業(yè)第一次選擇主動(dòng)出擊，顯示了爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的勇氣。此案終裁對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義。特別是在近期我國(guó)外貿(mào)頻頻遭遇國(guó)外反傾銷大棒之時(shí)，緊固件能率先奮起反抗確有示范效應(yīng)，有利于為企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，滿足市場(chǎng)需求，從而提高中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，歐盟進(jìn)口產(chǎn)品主要是附加值比較高的非標(biāo)類產(chǎn)品，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不了，征收反傾銷稅后，雖然進(jìn)口商采購(gòu)成本壓力增大，但也大大鼓舞了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的信心。
但對(duì)歐盟進(jìn)口緊固件征收6.1%～26%反傾銷稅的裁決，相關(guān)企業(yè)卻表示出失望，根源是因?yàn)闅W盟自去年對(duì)我相關(guān)產(chǎn)品采取反傾銷措施后，實(shí)施征收77%～85%的正式反傾銷稅。而美對(duì)我國(guó)緊固件征收的反傾銷稅中，這一數(shù)字更是達(dá)到了206%。三項(xiàng)對(duì)比來看，我國(guó)對(duì)歐進(jìn)口緊固件征收的反傾銷稅率顯得“力度不夠”。
對(duì)此，企業(yè)人士認(rèn)為：國(guó)外整體貿(mào)易保護(hù)主義較為強(qiáng)烈，貿(mào)易救濟(jì)由來已久，發(fā)展至今已經(jīng)形成了成熟的體系，反映到稅收條款上就出現(xiàn)力度較大的情況；加之雙方征收反傾銷稅對(duì)應(yīng)的商品品種、構(gòu)造等不同，所以造成了歐盟對(duì)我征收的最低反傾銷稅都快接近我國(guó)對(duì)其征收最高稅的3倍現(xiàn)象。盡管此次中國(guó)緊固件首輪反傾銷被指力度不足，但敢于爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)仍然給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來一絲光明。
中外角力仍繼續(xù)
面對(duì)國(guó)外以“傾銷”為由對(duì)中國(guó)進(jìn)行的“十面埋伏”，此次反傾銷的成功可算是我國(guó)進(jìn)行的一次反伏擊，但中外角力仍在繼續(xù)。繼歐盟之后，墨西哥、美國(guó)、加拿大、俄羅斯、南非、哥倫比亞、土耳其等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)緊固件做出反傾銷仲裁或調(diào)查。中國(guó)緊固件行業(yè)和海外之間的博弈漸趨白熱化。為了應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的反傾銷，中國(guó)緊固件企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？
人們注意到，國(guó)內(nèi)一些緊固件進(jìn)口企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變策略以謀求發(fā)展。中國(guó)作為全球緊固件第一出口大國(guó)，未來反傾銷可能成為行業(yè)的常態(tài)，現(xiàn)在所能做的是盡可能降低出口集中度，提升自我，減少風(fēng)險(xiǎn)。
由于近年來歐美貿(mào)易保護(hù)主義盛行，對(duì)中國(guó)緊固件出口造成巨大創(chuàng)傷，業(yè)內(nèi)專家建言：中國(guó)緊固件企業(yè)要想有更大的發(fā)展空間，有三大路徑可走：一是走高端路線，發(fā)展替代進(jìn)口。2008年中國(guó)出口44億美元，出口總量270萬噸；進(jìn)口21億美元，進(jìn)口總量20萬噸，發(fā)展進(jìn)口替代的機(jī)遇很大；二是實(shí)行生產(chǎn)性服務(wù)，也是配合中國(guó)工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的需要；三是中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品附加值低，如果技術(shù)含量不高的現(xiàn)狀仍得不到改變，今后遇到的貿(mào)易摩擦可能還將加劇。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)今后必須在技術(shù)上有所突破，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，把中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
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